近日，澳门特别行政区推出一项重大政策——实施“一码一肖一特一中123”安全评估策略。该政策涵盖多领域、多层面，体现了澳门特区政府在新时代下，持续推进国家治理体系和治理能力现代化的决心和行动，为澳门居民带来了实实在在的民生福祉，为澳门的长治久安提供了坚实保障。

一、政策背景

澳门特别行政区一直是中国改革开放的重要窗口，享有“一国两制”的基本国策。然而在全球化背景下，澳门面临的安全和发展挑战日益增多，澳门特区政府需要在区情自治框架下，积极构建以人民为中心的综合治理体系，提高国家治理效能。因此，“一码一肖一特一中123”安全评估策略应运而生，成为澳门特区政府在新时代下落实国家治理现代化的重要举措。

二、政策内涵

“一码”即“澳门码”，是澳门居民的唯一身份认证码，具有唯一识别性、全覆盖性等特点。“一龙肖”即指澳门历史人物华中，华中是澳门特别行政区的开埠者、制度创新者、文化融合者，是澳门精神文化的“龙肖”。“特”即指“特别行政区”，体现了澳门在“一国”框架下的区情治理。“一中”即“一个中心”，指将中心治理理念融入“一国两制”发展趋势中。“123”指该政策的“三个重要举措”，即开展安全意识、安全责任、安全评估为一体的系统安全治理、统一思想行动的全员安全培训体系以及建立健全修复安保隐患的安保机制。

三、重大意义

（一）推进国家治理现代化 “一码一肖一特一中123”安全评估策略是贯彻落实十九大精神的重要体现，是落实新时代国家治理现代化战略布局的具体行动。只有不断加强中心治理区域意识、安全意识，转变治理理念，真正使“澳门码”成为全体澳门居民的自觉行动，真正使中心治理理念深入人心，才能在新的历史起点上不断深化“一国两制”的发展和完善，才能为实现中华民族伟大复兴提供坚实可靠的政治保障，才能真正建设具有澳门特色的现代化治理体系。

（二）优化澳门治理效能 “一码一肖一特一中123”安全评估策略的实施，将有助于建立健全符合澳门区情的治理体系，健全区情自治机制，推动形成区情自治制度和安全治理格局。随着制度和治理体系的不断完善，澳门特别行政区可以更好地履行“一国两制”的国家使命，更好地服务国家繁荣发展大局，为澳门长治久安提供源源不断的动力。

（三）提高澳门居民安全感 “一码一肖一特一中123”安全评估策略以人民为中心、以澳门居民为最关心的对象，切实维护居民利益，增强居民政治地位，提高澳门居民的整体安全感。通过“一码一肖”，有效防控区内文化威胁，遏制文化不稳定因素。通过“特一中”，做好经济规划，不断提高治理能力，切实增强澳门居民的安全感。

（四）促进基层治理创新 “一码一肖一特一中123”安全评估策略注重创新基层治理，鼓励居民参与治理。通过建立人民网民众评网，改进社区治理方式，充分调动和引导澳门居民参与治理的积极性和创造力，实现治理多元化、资源共建化。通过建立健全居民自身利益相关治理模式，充分发挥居民的自治能力，全面激发社区治理活力。

四、重要实践路径

“一码一肖一特一中123”是一项长期工程、系统工程和整体工程，需要澳门特区政府和广大澳门居民共同参与、深入研究、紧密配合，形成统一高效的组织推进机制，为澳门治理提供强大动力。

（一）加强党政组织 和领导 澳门特别行政区各级党政组织要深刻理解“一码一肖一特一中123”安全评估策略的重要意义，增强牢固树立中心治理意识。要持续通过政策扶持、基础设施建设、人员培训、宣传引导等手段，帮助基层建立起科学的治理理念、有效的治理机制，增强基层量大面广的基础治理力量，不断提高治理效能。要敢于革新，善于放手，最大限度发挥基层党组织特别是居民党组织和联席党组织的作用，更好地发挥自治组织的作用，不断激发基层治理活力。

（二）提升治理能力 澳门特区政府各行政职能部门要加强干部队伍治理能力建设，要不断提高干部队伍的政治理论水平和政策执行力，做到思想进步，会干敢干真干实干。要善于运用法治思维、民主手段和科学方法处理问题，提升自身的法治素养和统筹协调能力。要善于与时俱进，不断提升服务水平和治理能力，提升自身的适应能力和学习水平。教育系统和各党政部门要高度重视对广大居民的教育引导，通过建立安全教育示范机制、多层次安全宣教平台、公共安全资源区域互联互通等措施，提升澳门居民的综合素质、安全意识和心理健康水平。

（三）积极引导居民参与 澳门特区政府需要积极引导澳门居民参与治理过程。要层层宣传、广泛动员，增强广大澳门居民的思想认同和行动认同。要积极运用多种宣传方式，如媒体宣传、网络宣传、社会宣传等，积极宣传先进理念和模范典型案例等，加强正面引导，争取达成思想共识。广大居民要自觉树立主人翁意识，积极参与基层治理实践，切实履行安全责任，切实担当参与治理的精神支柱。

（四）加大投入保障 “一码一肖一特一中123”安全评估策略的有效推进，需要澳门特区政府加大政策支持力度和基础设施建设投入。要积极推进基层设施建设，加大安保领域人员和财政投入，在人才、设施、经费等方面为治理保障提供更多投入，为提升基层治理能力提供有力保障。落实本级职责，建立健全分级治理评估指标体系，定期开展评估，找出根本问题和提升治理效能的有效措施，加大处理力度，积极遏制安全问题苗头。

五、结束语

澳门特别行政区的成立和“一国两制”体系的不断完善，为澳门提供了更多安全发展的制度保障和物质支撑。但在伟大祖国支持下，更需要全体澳门居民转变治理理念、参与治理实践。相信在党委政府的科学领导下，通过全区党员干部和广大澳门居民的共同努力，一定能落实好澳门的安全治理的使命要求，实现澳门特别行政区的更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。